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            解放日報:經濟社會切忌“長時間停擺”


            發布日期:2020-03-10 作者:郭慶松 《解放日報》2020年3月10日第9版 字體大小[    ] 瀏覽次數:

              當前,疫情防控是硬任務,改革發展是硬道理。統籌做好疫情防控和復工復產,既是一次大戰,也是一次大考。實踐證明,經濟社會是一個動態循環系統,不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下,需要推動非疫情防控重點地區企事業單位復工復產,恢復生產生活秩序。

              連日來,全國各地紛紛打出復工復產組合拳,不少地方取得積極進展。全國規模以上工業企業復工率,浙江超過90%,江西、江蘇、山東、福建、遼寧、廣東超過70%;從重點行業來看,鋼鐵企業復工率為67.4%,有色金屬企業復工率為86.3%。

              在上海等地,重點外資企業復工率超過80%。同時,上海提出重點企業復工、重點園區復工、重點崗位復工、錯峰上下班、長三角區域聯動“五個抓手”,推出28條舉措全力支持企業復工復產復市,規定“只要是做好防疫條件準備的企業皆可復工”,只需網上備案而無須審批,盡最大可能減少疫情對企業經營和經濟社會的影響。

              穩就業就是穩民生穩經濟就是穩大盤

              就業是民生之本。復工就是穩就業,穩就業就是穩民生。根據疫情形勢變化積極調整就業政策,實施就業優先策略,是勞動者的呼聲,是企業發展的需要,也是減少疫情對經濟社會沖擊的要求。

              復工的前提是企業要有崗位,增加企業崗位必須減負、穩崗、擴就業多措并舉。這就要求各地政府做好社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業補貼等政策供給,以促進企業發展來帶動崗位增加。

              復工的重點是企業崗位要能招到人。針對部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大和重點群體就業難等突出矛盾,需因地、因企、因人分類幫扶,提高政策精準性。

              復工還有一個重點人群必須關注:高校畢業生。2020年,全國高校畢業生數量預計為874萬人。受疫情影響,畢業生求職面臨困難和不便,就業任務很重。穩就業必須統籌做好畢業、招聘、考錄等相關工作。一些地區、企業正在嘗試網上面試、網上簽約、網上報到的招錄方式,教育部門推出了“全天候網上校園招聘”服務,這些做法值得稱道。

              產業是經濟之本,復產就是穩經濟,穩經濟就是穩大盤。這關系今年經濟社會發展目標任務的完成,以及全面建成小康社會和“十三五”規劃任務的實現。

              疫情會對經濟發展造成沖擊,對產業發展形成壓力,但經濟長期向好的基本面沒有改變,產業發展的巨大潛力和強大動能還沒有充分釋放出來。只要我們變經濟壓力為經濟動力、善于化產業發展之危為產業發展之機,有序恢復生產生活秩序,加大宏觀政策調節力度,穩產業、穩經濟的任務就一定能夠完成。

              從逆周期調節的角度來看,積極的財政政策要更加積極有為、落實到位,財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策要切實造福企業,避免“空心湯團”現象;穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度、切合實際,用好已有金融支持政策,適時出臺新的政策措施,確保政策“貼肉”。

              從謹防短期疫情沖擊演變為趨勢性變化的角度來看,要研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策,加大對一些行業復工復產的支持力度,幫助中小微企業渡過難關。針對債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題,要為受疫情影響較大的行業、民營和小微企業提供專項信貸額度,調整完善企業還款付息安排,適當減免小微企業貸款利息,防止企業資金鏈斷裂。

              不能停滯不前、長期擱置不能各自為政、長期隔離

              經濟社會是一個動態循環系統,不僅是就經濟運行系統本身而言的,還是就經濟與社會兩個系統相互交叉、相互依存的關系而言的。經濟社會動態循環系統不能長時間停擺,不僅是指經濟運行系統本身不能停滯不前、長期擱置,還是指經濟與社會兩個系統之間的相互交叉、相互依存關系不能各自為政、長期隔離。

              穩就業不僅是穩經濟,也是穩社會。就業是勞動者獲取報酬和收入的基本手段。穩就業某種程度上就是穩報酬、穩收入,也是穩生活、穩家庭、穩社會。

              疫情防控期間采取一些嚴格管控措施是完全必要的,勞動者及其家庭在基本生活方面受到一些影響也是在所難免的。在疫情防控形勢持續向好的情況下,非疫情防控重點地區有序復工復產甚至全面恢復生產生活秩序,采取積極穩就業的舉措,不僅是穩經濟的戰略需要,也是穩社會的戰略需要。

              在疫情沖擊下,失業現象可能會在一定范圍內更加突出,確保失業人口的基本生活保障壓力會更大。由此,確保失業人口失業登記更加便捷、失業保險金申領更加方便,做到應發盡發、應保盡保,是各地政府必須邁過的一道坎。同時,支持多渠道靈活就業,幫助個體工商戶盡快恢復營業,是解決失業問題的另一個重要舉措。

              打好、打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,也要打好后勤保障戰。復工復產直接關系為疫情防控提供有力物質保障,直接關系民生保障和社會穩定。要繼續全力支持疫情防控急需醫療物資生產企業復工達產,多種方式擴大產能和增加產量,多措并舉確保重點地區醫用物資的保障,并穩定非重點地區醫用物資的市場供應,緩解因醫用物資供應緊張而引發的社會恐慌情緒。

              同時,要抓好農副產品生產、流通、供應組織工作,通過落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制,保障主副食品供應。必要時,可對重要物資實行國家統一調度,完善交通運輸“綠色通道”,做好煤電油氣等供應,保障全國生活必需品的市場總體穩定,緩解因部分生活必需品緊缺而引發的物價上漲問題。

              此外,要積極鼓勵同人民生活密切相關的服務業,如沿街商鋪、餐館、便利店、連鎖店、賓館酒店、理發、維修、家政、洗滌、生鮮配送、外賣、快遞等,在落實防控措施的前提下,加快推進恢復營業;對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體的基本服務也要到位,盡量保持疫情期間基本民生服務不斷檔、不停擺。

              不要“緩一緩、等一等”不要“一頭重、一頭輕”

              發展是硬道理,是解決一切問題的根本鑰匙。能不能打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,能不能在風險挑戰上升并疊加疫情影響的情況下,將發展潛力和強大動能充分釋放出來,實現全年經濟社會發展目標任務,對國家治理體系、治理能力以及領導干部的治理能力、專業水平是一次全方位的檢驗。

              穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,是彼此促進、相互作用的有機整體。疫情沖擊下,切忌把“六穩”割裂開來、有所取舍,不要有“緩一緩、等一等”的懈怠思想,也不要有“一頭重、一頭輕”的錯誤認識,而更要強調發展一盤棋的導向。要將復工復產與“六穩”工作全面貫通起來,形成一個你中有我、我中有你,相互促進、相得益彰的整體。

              復工復產本身就是疫情防控形勢下的“六穩”工作,“六穩”工作反過來又為復工復產奠定重要基礎、準備必要條件。具體來看,穩就業,是復工復產的題中應有之義;穩金融,特別是通過積極的金融支持政策、完善的金融服務手段等,為企業復工復產提供金融支持;穩外貿、穩外資,就是通過穩住外貿外資基本盤,保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉,增強外商長期投資經營的信心;穩投資,就是落實一企一策、一項一策,推動重大項目建設,加快項目前期工作,切實做好資金保障,做好重大項目儲備,增強投資者信心;穩預期,就是要及時回應社會熱點關切、加強經濟運行動態監測,為經濟社會大局穩定持續注入正能量,增強人民群眾的信心。

              當然,在復工復產的同時,還會遇到新挑戰,聯防聯控、群防群治以及精準防疫、科學防控是不可松懈的。慎終如始,則無敗事。要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,疫情趨緩之后的復工復產至關重要,復工復產之后的疫情防控也至關重要。“防火防盜防同事”,雖是專家風趣的說法,卻講明了復工復產后疫情防控的硬道理。

            (作者為
            上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任兼秘書長、上海應用技術大學黨委書記)

              原文鏈接:https://www.jfdaily.com/journal/2020-03-10/getArticle.htm?id=289322




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